温岭市装备制造产业园区

• 【投资台州】2018年台州市政府工作报告

  政府工作报告2018年1月20日在台州市第五届人民代表大会第三次会议上台州市市长张兵各位代表：现在，我代表台州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府任期的第一年。市政府认真贯彻落实省委省政府和市委的决策部署，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，围绕建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”目标，拉高标杆、争先进位，勇当排头兵、再创新辉煌，奋力推进“三大历史任务”，圆满完成了市五届人大一次会议确定的目标任务，办成了一些多年想办而没有办成的大事，解决了一些长期想解决而没有解决的难题，取得了新世纪以来最好的成绩单，多项主要指标增速全省领先，生产总值增长8.1%，财政总收入增长12.5%，一般公共预算收入增长11.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%和9.5%。台州正朝着高水平全面建成小康社会胜利前进。这一年，我们着力深化供给侧结构性改革，产业转型升级迈出新步伐。积极实施先进制造业“十大行动”，制造之都建设扎实推进。规上工业增加值增长11.6%，居全省第一。发力高端制造，天鹰无人机成功下线，航空特色小镇建设进展顺利，机器人产业快速发展。吉利汽车临海产业园提前形成20万辆产能，领克01在路桥基地量产销售，全产业链汽车城建设加快推进。重大产业项目势头喜人，华海制药科技产业园破土动工，华强方特主题公园顺利签约。加大倒逼转型力度，推进“亩均论英雄”。新增制造业单项冠军示范企业3家。滚动实施小微企业三年成长计划，新增小微企业2.6万家，“个转企”3435家，建成小微企业园109个，入驻企业4612家。推进“两化”融合，新增上云企业7800家。深化“三强一制造”建设，启动全国首个智能马桶质量攻坚行动计划，新增国家级产品质量提升示范区3个、“浙江制造”标准17项，新增“浙江制造”认证企业数居全省第一。天台成为全国质量强市示范城市创建城市。温岭列入全省首批军民融合创新示范区创建名单。实施“128”股改上市三年行动计划，出台股改新政和上市新政双10条，新增股份制企业600家、上市企业11家，上市企业总数52家，其中A股上市企业数居全国地级市第四。实施“瞪羚企业”培育计划，首批入选企业33家。加大惠企力度，减免各类税费122亿元。成立台州民营经济学院，突出创二代培训，推动“薪火相传”。推动金融、物流、电商、文化等产业发展，加快建设省级现代服务业集聚示范区，中国模具博览城投用。积极推进旅游强市建设，柔川、南屏景区被评为4A级景区，桃渚景区列入国家级风景名胜区。现代农业“两区”建设成效明显，建成粮食生产功能区7.3万亩、省级现代农业园区2个，全国农业标准化示范区达13个，获省农博会金奖农产品数连续十五年居全省第一，获国字号渔业品牌6个，成为全省唯一省级农机博览会举办地。率先出台绿色食品质量安全责任保险政策，有效构建四级联动的农产品质量安全监管体系。成功创建国家新型职业农民培训示范基地。这一年，我们着力强化创新驱动，区域发展增添新动力。围绕“1235”战略目标和“五百五十五翻番”工作目标，积极开启“科技新长征”。推进创新大平台建设，国家高新区创建列入考察名单，市中央创新区完成概念性规划编制。深化校地战略合作，浙大台州研究院建设加快推进，与南科大共建台州·深圳创新中心和台州研究院，建成台州北大科技园、耶大基因与细胞治疗研究院。创建省级众创空间3家、省级科技企业孵化器2家。实施高新技术企业和科技型中小微企业双倍增计划，高新技术产业增加值增长16.7%，新认定国家高新技术企业229家、省级科技型企业1183家，新增省级企业研究院21家，入选首批省创新型领军企业2家。新增国家技术创新示范企业1家、省级企业技术中心10家。13家企业入榜全国企业创新能力1000强，居全省第三。发明专利申请量和授权量均增长20%以上。永太科技获全国专利金奖。突出人才强市，出台人才新政30条，政策力度走在全国前列。成功举办台州国际人才合作洽谈大会和中美（台州）国际生物医药发展论坛。新引进“国千”专家25人、“省千”专家39人，新入选“500精英计划”人才231人。建成省级院士专家工作站3家，居全省第二。建成省千人计划生物医化产业研究院。台州技师学院开工建设，温岭、三门等地技师学院加快建设。这一年，我们着力项目攻坚，交通等基础设施建设取得重大突破。开展“大抓项目年”活动，固定资产投资增长15.5%，居全省第一。打响项目攻坚擂台赛，举行七批次省、市重大项目集中开工活动，开工项目440个，总投资4270亿元。综合交通建设捷报频传。历经五年奋战，市区内环线建成通车。沿海高速加快建设，乐清湾大桥及接线工程基本建成。杭绍台高铁全线开工。金台铁路、市域铁路S1线、台金高速东延市区连接线、台金高速东延二期、路泽太高架等项目加快建设。高速三门联络线、现代有轨电车、海城路启动建设。头门港区二期码头工程动工。台州机场改扩建项目开工建设，台州机场成为省机场集团一员。甬台温天然气成品油管道投用。建成220千伏电网项目6个。积极推进“水上台州”建设，22个项目列入省“百项千亿”防洪排涝工程，栅岭汪排涝调蓄工程基本建成，洪家场浦排涝调蓄、东官河综合整治、温岭南排和朱溪水库、方溪水库、盂溪水库、东屏水库等加快建设，永宁江闸强排、大田平原排涝二期等项目开工。大力推进批而未供、供而未用土地处置等专项行动，新增建设用地指标3.4万亩，工业用地供应1.2万亩，数量均居全省第三。这一年，我们着力统筹城乡发展，美丽台州展现新面貌。坚决推进市区融合发展，规划、财政、土地等管理体制改革取得决定性突破，社保一体化、普通高中一体化、食品检测资源一体化取得实质性成果，三乙医院实现统一管理。建立和完善市区经营性用地有序供地制度，土地利用效益大幅提高。椒江区和台州经济开发区社会管理职责进一步理顺。启动新一轮城市总体规划编制，成为全国城市总体规划编制试点和城市设计试点。中央商务区形象日渐丰满，台州湾产业集聚区东部新区启动区块基本成型，椒江“一江两岸”综合开发强势推进。省级海绵城市试点顺利推进。大力开展新城建“四大破难攻坚”行动，打通市区断头路11条、断头河38条，完成城中村改造拆迁5万多户，开工建设地下综合管廊32公里，12个主要入城口和沿线道路景观提升加快推进。建成中央山体育公园。新增绿道174公里。深化专项治理，“三改一拆”进度居全省前列，小城镇环境综合整治省级样板镇创建数居全省第一。全力推进治水治土治气，提前三年实现“十三五”规划水质目标，黑臭河、垃圾河全面消除，劣V类水剿灭任务圆满完成，永安溪入选首届“全国十条最美家乡河”，土壤污染综合防治先行区建设扎实推进，城市环境空气质量（AQI）优良率全省第一。“四小车”整治卓有成效。公交一卡通顺利实施，新增停车位3.5万个。经过十一年坚持不懈的奋斗，成功创成全国文明城市，市容市貌焕然一新，市民素质大幅提升。天台创成国家卫生县城。仙居成为省示范文明县城。启动公厕、垃圾、物业“三大革命”，智能化改造公厕32座，市生活垃圾焚烧二期项目建成，4179个村开展农村生活垃圾分类处理。美丽乡村建设积极推进，建成精品村140个，培育农家乐特色村（点）290个，评定3A级景区村庄20个，提升美丽乡村公路1077公里。这一年，我们着力深化改革开放，营商环境更加优化。在全省率先启动“最多跑一次”改革，6959项（主项）事项实现“最多跑一次”，实现率96.1%，其中“零上门”事项1631项。率先开展“多证合 一、证照联办”改革，“十一证合一”经验全省推广，“一窗受理、集成服务”改革全省领先，临海国地税联合办税服务获评全国“百优”。获批全国个体工商户登记制度改革试点，新增市场主体11万户。深化国家小微企业金融服务改革创新试验区建设，市金融服务信用信息共享平台二期上线，信保基金实现市域全覆盖，累计承保122亿元，惠及企业6675家，商标专用权质押贷款增长15%，动产质押融资、小微金改国家标准化编制工作启动，我市在国务院召开的全国小微企业金融服务会议上作典型发言。深化民间投资创新综合改革试点，发布PPP“台九条”，PPP模式运作走在全国前列，杭绍台高铁作为全国首条民营资本控股高铁，载入《党的十八大以来大事记》。市县成立行政复议局，成为全国首个全域行政复议体制改革市。组建市城市管理委员会，成立市综合行政执法局（城市管理局），“大城管”格局基本形成。成立市大数据管理中心。国资国企改革稳步推进，台州高速股权集中优化顺利实现。玉环撤县设市。积极推动台州湾区经济发展试验区建设，南、北部湾区管委会挂牌，头门港经济开发区获批省级经济开发区。大麦屿港区集装箱吞吐量突破10万标箱。外贸出口增长18%，居全省第二。全面开展对德合作，中德工业城市联盟第四次全会成功举办，中德（台州）产业合作园启动建设。企业海外并购风起云涌，对外投资增长190%，居全省第一。加强异地商会建设。引进省外资金459亿元。扶贫协作和对口支援工作扎实有效。这一年，我们着力增进民生福祉，人民群众获得感明显增强。全市财政民生投入440.8亿元，占财政总支出的78.3%，增长13.9%。圆满完成25个为民办实事项目。城镇新增就业人数12.2万人，发放创业担保贷款4.6亿元。高度重视教育事业，教育基建和人均教育投入增速均居全省第一，基础教育质量全省排名向前移位，教育现代化发展指标显著提升。椒江、路桥创成省教育基本现代化区。加快引进优质教育资源，北师大台州实验学校开工建设，台州学院航空工程学院成立，台州职业技术学院中德学院运行。扎实推进“健康台州”建设，深化医药卫生体制改革，积极推进医疗资源“双下沉、两提升”和分级诊疗制度。健康一卡通加快推广。合作共建温医大附属眼视光医院台州分院、台州肿瘤医院，市妇女儿童医院基本建成，市公共卫生中心、市第一人民医院新院区等项目进展顺利。完善全民健身服务体系，创成体育强市。出台和合圣地建设行动纲要，成立和合文化研究院，举办天台山和合文化论坛，新建和合书吧20家，创成中国和合文化之乡。开展台州文化年系列活动，国家公共文化服务体系示范区创建中期督查评估居全国第二，4个作品入选省“五个一工程”优秀作品奖。新建农村文化礼堂273家，累计1206家，总量居全省第一。台州影视产业园开园。举办大陈岛垦荒精神理论研讨会。成立中国冬至文化研究中心。社保扩面提质，户籍人员基本养老保险参保率86.3%、基本医疗保险参保率99.1%。公建民营养老机构35家，新建居家养老服务照料中心419个。获评全国幸福家庭活动示范市，入选“中国最具幸福感城市”。培育“一村一品”扶贫示范村103个，完成异地搬迁1万多人，低收入农户增收15%以上。消除集体经济薄弱村累计达到1339个。深入实施“平安五连创”行动。完善治安防控体系，开展平安台州2017系列行动，强势推进“打霸拔钉”，形成有力震慑。深刻吸取重大火灾事故教训，深入开展“查危除患”大行动，创新推进安全生产和消防整治标准化。推进全科网格、出租房“旅馆式”管理、乡镇“四个平台”建设等工作，社会治理基层基础更加扎实，刑事案件、交通事故死亡人数大幅下降，安全生产控制指标连续十三年下降。启动国家食品安全示范城市创建，放心农贸市场改造顺利完成。扎实推进“七五”普法和公共法律服务体系建设，完成4部地方性法规和规章审查。开展信访积案“歼灭年”活动，信访积案大幅化解，12345市长热线服务水平居全国前列。市区丧葬移风易俗成效明显。深化“一打三整治”专项行动。严厉打击成品油等走私活动。市应急指挥中心和市政府应急平台投用。地质灾害防治三年行动计划全面启动。村（居）委会换届选举率先完成。统计基层基础不断夯实。国防动员水平不断提升，“乡贤回归故里”军民融合座谈会成功召开，全力支持驻台部队全面停止有偿服务，征兵工作量化排名全省第三。外事侨务、对台事务、民族宗教、气象、档案、地方志等工作取得新成绩。妇女儿童、残疾人、老龄、老干部、关心下一代、慈善等工作不断加强。各位代表！过去一年，市政府始终坚持正确政治方向，牢固树立“四个意识”，全面落实从严治党要求，加快政府职能转变，推进依法行政。认真落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真听取民主党派、人民团体和各界人士意见，办理人大代表议案建议400件、政协委员提案396件，办结满意率100%。坚决纠正“四风”，“三公”经费支出下降37.4%。支持监察体制改革试点工作，强化审计监督，加大惩治腐败力度，政府系统廉政建设全面加强。各位代表！上述成绩的取得，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市人民励精图治、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻台部队和武警官兵、在台省部属各单位，向关心、支持台州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，面对人民日益增长的美好生活需要，不平衡不充分发展问题仍然突出。产业“低小散”格局还没有根本改变，产业优化升级十分紧迫；新经济短板突出，创新驱动支撑不足，新旧动能转换还需付出更大努力；中心城市辐射带动能力不强，城中村大量存在，城乡统筹发展仍需加强；优质公共服务供给不足，离群众期望还有差距；安全事故易发多发势头还未根本扭转，基层社会治理能力和水平有待提高。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。 二、2018年工作任务今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是改革开放40周年。回首台州波澜壮阔的改革发展历程，我们有过豪迈和辉煌，也有过曲折和坎坷，更有着坚守和执着、奋斗和汗水、成功和喜悦。从1978年到2001年，台州在全国率先推行股份合作制，民营经济高歌猛进，创造了历史的辉煌。从2002年到2007年，台州经济先发优势弱化，遭遇了成长的烦恼。在这一关键节点，时任中共浙江省委书记的习近平同志于2002年12月21日到台州考察，高瞻远瞩地提出“推进台州民营经济发展再创新辉煌”的历史课题。我们开始了为期15年的艰难转型。从2008年到2015年，受金融危机影响，台州经济经受了严峻考验，我们牢记嘱托，稳住阵脚、保持定力，坚守实业、坚定转型，实现了凤凰涅槃。2016年以来，台州经济强势复苏、焕发活力。我们乘势而上，拉高标杆，争先进位，正豪情满怀地续写新的辉煌。今天的台州，经济质量有了大提升。经济总量突破4000亿元，高端制造布局落子，航空航天、轨道交通和新能源等战略性新兴产业不断壮大。高新技术产业增加值占规上工业45.5%；机电和高新技术产品出口占出口总量62.4%，居全省第一。发展保持中高速，质量迈向中高端。今天的台州，交通条件有了大变化。一批重大交通项目陆续建成，综合交通体系逐步完善，即将形成市内1小时交通圈，实现联结省内四大都市区1小时交通圈、联结长三角核心城市2小时交通圈，外联内通更加顺畅。今天的台州，生态环境有了大改善。空气质量稳居全国前列，“台州蓝”成为常态，劣V类水体基本消除，水环境质量明显改观，生态环境质量满意度从2012年全省第十跃居第二，成为“全国环境治理项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善”的四个城市之一。今天的台州，融合发展有了大突破。市区体制基本理顺，一体化步伐加快，基础设施和公共服务共建共享，老百姓切身感受到了融合发展带来的好处。市域发展更加协同，大台州的文化认同、心理认同逐渐增强，“我是台州人”深入人心。今天的台州，营商环境有了大优化。政府有为和市场有效良性互动，小微金融服务成为全国样板，金融生态和社会信用优良，重商亲商氛围浓厚，政府服务更为高效，纳税人满意度全国地级市排名第一，法治政府建设稳居全国大中城市前列，创业创新“黑土地”更加肥沃。各位代表！40年来，全市上下锐意改革、开拓创新、奋勇争先，创造了历史性成就，台州大地发生了历史性变化，台州发展迎来了历史性机遇。我们绝不能因为胜利而骄傲，绝不能因为成就而止步，绝不能因为困难而退缩。要继续高举改革大旗，扛起改革担当，乘势而上，真抓实干，创造新的业绩。各位代表！党的十九大宣告了中国特色社会主义进入新时代。做好今年政府工作，要全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实市五届二次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦聚力高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，全力打好防范化解重大风险、传统产业优化升级、低收入百姓增收、污染防治攻坚战，奋力推进“三大历史任务”，统筹抓好改革发展稳定各项工作，拉高标杆，争先进位，努力在全省领跑快跑、走在前列，为“两个高水平”建设奠定坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标是，生产总值增长7.5%以上；一般公共预算收入增长、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入比缩小；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业6.5万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内；外贸出口占全国比重9‰以上；研究与试验发展经费支出相当于生产总值2.12%左右；投资结构优化、效益提高；单位生产总值能耗、温室气体控排和污染排放量完成省定目标。新时代开启了高质量发展新征程。围绕高质量发展，今年我们重点抓好以下七方面工作： （一）大力推动传统产业优化升级，擦亮高质量发展底色传统产业是台州最厚实的家底，唯有优化升级才能再创辉煌。大力实施传统产业优化升级三年行动计划，确保一年初见成效、两年基本完成、三年彻底转型。坚决打破坛坛罐罐。按照“彻底告别‘三合一’、小微企业进园区、民房群租旅馆化、职工住进宿舍里”要求，加快低小散、厂中厂、老旧工业点、老旧市场改造等专项整治。实施新一轮小微企业三年成长计划，加快小微园区建设，实施“313”行动计划，力争三年内建成小微工业园、改造老旧工业区3000万平方米，实现1万家小微企业进园区、30万名职工进宿舍。今年开工建设小微工业园47个。推动产业质量提升。围绕汽摩配、医药化工、家用电器等十大传统产业，逐一推进优化升级。深化“三强一制造”建设，争创模具、植保与清洗机械等全国知名品牌示范区，推进智能马桶、机电及机械零部件产品国家质检中心建设，争取泵类等产品国家质检中心落户，新增“浙江制造”品牌培育企业40家，通过“浙江制造”品牌认证6家，参与制（修）订国际、国家、行业标准25项，牵头制订“浙江制造”标准8项。加快特色小镇和产业创新综合体建设，推动黄岩电动车、天台交通科技、仙居医疗器械、三门橡胶等产业园建设。推进建筑工业化，提升建筑质量和建设效率。坚持扶优扶强。实施大企业培育“2211”工程，培育一批航母企业、旗舰企业和瞪羚企业，打造一批细分行业的“单打冠军”和“隐形冠军”。推进企业管理创新和制度创新，积极贯彻落实“凤凰行动”，大力推进“128”股改上市三年行动计划，完成股份制企业改造600家，确保三年任务两年完成。新增报会、上市企业20家以上。积极推进兼并重组。加快建立现代企业制度。重启中国民营经济论坛。传承弘扬优秀企业家精神和工匠精神。研究制定优质企业留驻本土发展的综合措施，降低实体经济成本，让广大企业安心留在台州发展。 （二）积极发展以数字经济为核心的新经济，培育高质量发展动能主动顺应“中国制造2025”“互联网+”发展新形势、新要求，加快数字与技术对实体经济的提升改造，促进工业化与信息化“两化”深度融合，实现先进制造业与现代服务业双轮驱动。加快发展信息经济。大力发展云计算、物联网、大数据和人工智能等产业，加快“数字台州”建设，推动“四化”同步协同，争创省级“两化”深度融合示范区。实施“云网端”协调发展战略，大力推进网络基础工程、云计算公共服务平台和智能终端感知系统建设。积极筹建新一代信息网络与人工智能产业研究院，启动规划建设未来信息、网络产业小镇，引进和培育一批创新型信息研发与人工智能企业。实施“企业上云”三年行动计划，实现从数量向质量提升。推进电子政务云、智慧云、企业云等平台建设，培育发展云应用服务商，加快发展具有本地产业特色的行业云应用平台，更好满足企业发展需求。加快发展战略性新兴产业。围绕航空航天、现代轨道交通装备、工业机器人、智慧管网等新兴产业，积极引进布局一批高端制造项目和军民融合项目。加快培育汽车、生物医药等若干个千亿级高端产业集群。建成吉利汽车临海产业园30万辆扩建项目，加快无人机通航产业园、中车配套产业园、吉利发动机和新能源汽车、巨科铝轮毂等项目建设，推动核电一期投运。实施省市县长项目工程，发扬硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮的“五皮”招商精神，着力招大引强，发挥异地商会作用，加强要素保障，提供精准服务。加快发展现代服务业。深入实施“1568”战略，打造现代金融、休闲旅游、现代物流、电子商务、商贸市场、房地产六大主导产业。大力发展工业设计、信息和软件服务业、科技服务等生产性服务业，建设模塑工业设计基地三期。发展平台经济、分享经济、体验经济和创意经济，形成与台州制造相融合的现代服务业体系。编制全域旅游发展规划，台州府城文化旅游区创成5A级景区，积极推动长屿硐天创建5A级景区、神仙居创建国家级旅游度假区，加快石塘半岛、三门蛇蟠景区建设，支持天台、仙居争创省级全域旅游示范区，注重发展都市旅游和智慧旅游。打造百家商贸流通企业和十大展会，创建一批城市智慧商圈和现代商贸特色镇，抓好电商集聚和跨境电商集群发展，推进消费升级，深入创建放心消费城市，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。发展健康养老、体育休闲等产业。 （三）大踏步走好“科技新长征”，强化高质量发展战略支撑创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。深入实施创新驱动战略，扎实推进“科技新长征”，争创国家创新型试点城市。建设创新平台。全力以赴创成国家高新区，加快建设台州科技城，跻身浙东南国家自主创新示范区，构建高能级创新平台和高水平国际产业合作平台。加快市中央创新区建设，力争台州湾创新广场等项目开工，建设人才社区、梦想加速区等，打造科创核心区。加强与大院名校共建创新载体，建成浙大工程师学院台州分院、南科大台州研究院、浙工大台州研究院，推进北航研究院建设。壮大创新主体。深入实施高新技术企业和科技型中小微企业双倍增计划，推进“百企示范、千企试点、万企行动”，培育一批具有创新能力的排头兵企业，新认定国家高新技术企业126家、省级科技型中小企业502家，新增企业研发机构108家。优化布局新型人才研发机构，建成台州医学健康（新药临床）研究院。继续建设一批众创空间、科技企业孵化器。优化创新生态。深化人才新政，打造人才生态最优市。引育一批带技术带项目的领军型创业创新人才团队，加强企业家、科技人才、高技能工匠等人才队伍建设，加大跨境人才和项目引进力度。完善高端人才中介机构和人才服务联盟运行机制，加快人力资源服务产业园建设，大力推进“500精英计划”创业创新园建设，支持温岭创建省级千人计划产业园。发挥科技大市场、国际技术转移中心等作用，扩大国际科技交流和军民科技合作。大力引进培育科技服务机构，促进科技成果转化。加强知识产权强市建设，加大专利和商业秘密保护力度。 （四）深入实施乡村振兴战略，开启高质量发展农业农村新局面坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，全力打造农业强、农村美、农民富的新乡村。推动农业全面升级。深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路，加快农业现代化，让农业成为有奔头的产业。落实粮食安全县（市、区）长责任制，稳定粮食生产，确保粮食总产量62万吨。推动农业由增产导向转向提质导向，加快省级现代农业园区、特色农业强镇建设，打造一批主题鲜明的田园综合体。大力发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态，推进一二三产业融合发展。全面实施农作制度改革，加强农业高新技术研究推广，加快现代种业发展。启动实施与省农科院的第二批院地合作项目。开展农产品区域公用品牌建设，积极创建国家农产品质量安全放心市。扎实推进海洋与渔业“两区一县”创建，发展绿色生态渔业，推进渔场修复振兴，创建国家渔船管理综合改革试验区。加快农村全面进步。走城乡融合发展之路，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，让农村成为安居乐业的美丽家园。走乡村绿色发展之路，扎实推进“千村景区化”工程，打造A级景区村庄100个，培育乡村振兴示范村20个、美丽乡村精品村20个和示范乡镇10个，启动建设省级美丽宜居示范村4个，加强古村落保护。持续开展“森林乡村”创建。推动农村基础设施建设提档升级，加快“四好”农村路建设，提升改造公路300公里，建设美丽公路示范路800公里，创建美丽公路示范乡镇9个。实施全域土地整治“341”工程。抓好农业面源污染治理。实施农村生活垃圾分类处理三年行动，打造农村生活垃圾分类处理示范村100个。走乡村文化兴盛之路，提升乡镇综合文化站服务效能，在1500人以上建制村新建农村文化礼堂150家，弘扬和合文化，提高乡村社会文明程度。走乡村善治之路，坚持自治、法治、德治相结合，创新乡村治理体系，加强农村基层基础工作。促进农民全面发展。走共同富裕之路，加强支农惠农，扶持农民，提高农民，让农民成为有吸引力的职业。优化农村金融服务，推进农业保险提标扩面。深化农村集体产权制度改革，确保完成确权成果综合验收。拓展“三位一体”农合联改革成果。深化万名乡贤帮千村活动和强基惠民“村村帮”工程，壮大农村集体经济，全面消除集体经济薄弱村。拓宽农民增收渠道，大力发展乡村旅游、电子商务等美丽经济，搭建农产品网络营销平台，积极发展民宿型农家乐特色村，让美丽经济成为农民致富的新增长点。加快全国新型职业农民培育示范基地建设，积极培育新型农业经营主体。建立乡村振兴学院，培养乡村振兴实用人才3万人。走中国特色减贫之路，坚持精准帮扶，强化就业创业扶持，实施低收入农户奔全面小康计划，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。 （五）统筹推进港产城湾一体化发展，构建高质量发展系统平台认真落实省大湾区大通道大花园大都市区行动纲要，发挥台州湾区资源丰富的优势，坚持规划引领、陆海统筹、三湾联动、融合发展，高水平建设台州湾区经济发展试验区，打造以“港口为龙头、产业为支撑、城市为主体、湾区为依托”的现代化湾区都市。构建以头门港区为核心的港口群。整合港口资源，完善集疏运体系，完成头门港区一期码头滚装功能改造，加快二期码头工程，启动疏港公路复线工程，实现水陆域开放，积极申报台州综合保税区。支持大麦屿港区与宁波舟山港深度合作。规划建设相关港区油气登陆配套码头、集装箱码头和进港航道等。落实习近平总书记建设“小康的大陈、现代化的大陈”指示，加快大陈航运集聚区建设，开通金清至大陈航线。加快建设立体交通网。建成沿海高速和台金高速东延二期工程。加快建设杭绍台高铁、金台铁路、杭绍台高速、台金高速东延市区连接线、杭温高铁等项目。开工建设高速温岭联络线、甬台温高速城南互通等项目。加快杭绍台高铁温岭至玉环段项目前期，争取年内开工。推动沿海高铁、金台城际铁路等项目前期。加快台州机场改扩建，推进机场高架等周边路网建设，打造机场综合交通枢纽。开展海港铁联运前期工作。构建以台州湾产业集聚区为主平台的临港产业集群。以台州湾产业集聚区为核心，构建联动发展、联动招商机制。完善三湾六板块产业布局，形成集聚区东部组团、临海东部、温岭东部、台州南部湾区、台州北部湾区、天台苍山六大产业平台。大力发展海洋经济，科学布局建设若干临港产业园，形成海洋战略性新兴产业集聚集群发展平台，打造蓝色发展新引擎。以“高端、智能”为导向，积极发展大交通、大健康、大装备产业，重点发展汽车及零部件、医药制造、核关联产业、轨道交通、通用航空、缝制设备等，打造若干个世界级产业集群和国家级产业基地。构建三区三市协同、三县联动发展的城市群。抓好城市总体规划编制和城市设计两个国家试点，按照全市域统筹要求，力争完成新一轮城市总体规划报批。基本建成空间规划信息平台，推进“多规合一”。启动铁路中心站新区开发，加速椒江“一江两岸”综合开发，推进中央商务区、商贸核心区、永宁江风貌带、飞龙湖生态区、月湖绿岛等区块建设。开工建设新国际会展中心、市委党校迁建等项目，新行政服务中心投用。推进城市有机更新，实施城中村改造159个，其中市区70个，开展内环线两侧区块改造提升，加快开发区东扩区块和城市旧城改造，做好历史文化街区、历史建筑保护及历史风貌修复，推进街巷美化提升。研究市域快速路网布局，优化城市道路建设，推进市域铁路S1线、现代有轨电车、路泽太高架、现代大道、海城路等建设，加快内环线连接线建设，改善慢行系统，发展市域公交，推进绿道网建设。加快建设海绵城市和地下综合管廊。加快市区天然气高压输配管网建设，实现市区管输天然气全面通气。加快实施水利“五大百亿工程”，建成洪家场浦排涝调蓄、东官河综合整治、大田平原排涝一期等工程，推进朱溪水库、方溪水库、台州三期供水等工程，开工建设台州南部湾区引水工程和灵江建闸引水工程。实施城市精细化管理，加快智慧城市建设，推进公厕、垃圾、物业“三大革命”，新（改）建一批城市公厕，打造城市休憩驿站；开展垃圾处理设施建设三年攻坚行动和城市生活垃圾分类处理；创新物业管理体制，加强小区业委会建设。推进“三改一拆”，创成1个无违建县（市、区）、4个基本无违建县（市、区）。构建常态化管理机制，巩固深化全国文明城市创建成果，提升市民素养。加快市区西部山区保护性开发。推进副中心城市和美丽县城建设，加快小城市特色化发展，做大做强中心镇，加强小城镇环境综合整治。坚持三湾联动、生态优先，打造宜居宜业宜游的现代化幸福湾区。建立健全协调机制，加强三湾各类规划衔接。推进交通基础设施共建共享。加快产业联动，推进南、北部湾区发展。大力发展滨海旅游业，以海岸线和海岛链为轴线，串联融合台州湾区各景点，打造台州海上大花园。加强重点生态功能区、生态敏感区保护，着力构筑湾区发展生态屏障。坚持海陆同防同治，推进海岸线整治修复工程，重要湾口、岛屿、岸段实施生态化、景观化、整体化治理，加强入海排污口规范整治和近海海域环境整治，创建湾区经济生态发展示范市。全面推进“811”美丽台州建设行动，积极创建生态文明建设示范区。认真抓好中央环保督察问题整改落实。推进“五水共治”，严格落实河长制、湾（滩）长制，积极推进“污水零直排区”创建工作，加强精细化截污，实施污水处理设施建设三年攻坚行动，城镇污水处理厂基本实现准Ⅳ类排放，开展中水回用，完成国家水十条考核任务。以美丽河湖市创建为抓手，开展河湖疏浚清淤、生态修复、通路造景、科学调蓄、生态补水，建设秀水美河。加快国家土壤污染综合防治先行区建设，完成土壤污染详查，推进重点区块土壤污染风险管控和治理修复。加快危废设施建设。推进“五气共治”，确保城市空气质量稳居全国前列。实施大规模绿化行动，深化省级珍贵彩色森林示范市建设。实施最严格的水资源管理，深化长潭水库全国良好湖泊环境保护试点，加强饮用水源保护。加大生态补偿力度。创建国家水土保持生态文明示范市。支持仙居国家公园试点。支持天台争创国家生态文明建设示范县。 （六）持续深化改革扩大开放，激发高质量发展活力坚持以“最多跑一次”改革为牵引撬动经济社会各领域改革，以“一带一路”为统领全面扩大开放，再创体制机制新优势。深化“最多跑一次”改革。以钉钉子精神，将“最多跑一次”改革进行到底，实现群众和企业办事“最多跑一次、最近跑一次、最好不要跑”，争当全省“最多跑一次”改革排头兵。推进“最多跑一次”改革标准化、规范化建设，推广“一窗受理、集成服务”，年底前100%民生事项和企业事项实现“一次办结”，50%以上民生事项实现“一证通办”。实施“受办”分离改革，探索智慧化受理和审批，推进政务服务“全网办、一证办、移动办、自助办”。完善市、县、镇、村四级政府服务平台，推进乡镇（街道）自助终端全覆盖。深化投资项目“最多跑一次”改革，努力实现项目开工前“最多100天”、竣工验收前“最多跑一次”。实施个体工商户登记制度改革试点，推进“证照分离”，按照应纳尽纳原则推进“多证合一”，推动线上线下“证照联办”，激发大众创业创新活力。深化小微金改等国家级改革试点。加快小微企业金融服务改革创新试验区建设，全面推进专利权质押，加快推进动产质押融资及小微金融服务标准化试点，探索科技金融合作新模式，构建新型小微企业联合辅导体系，优化金融生态环境，更好服务实体经济，打造金融安全示范区。加快社会信用体系示范城市创建，实施“1135”计划，建立守信联合奖励、失信联合惩戒工作机制。深化民间投资创新综合改革，巩固和扩大PPP“两个常态”成果，激发民间投资活力。深入推进循环经济示范城市、新型城镇化等试点。统筹推进其他领域改革。深化市区财政、土地体制改革，推动市区水务一体化实质性突破，实现食品检测资源一体化。实施“标准地”制度，推行“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”机制，促进要素配置市场化改革，加快形成“亩均论英雄”机制。推进“飞地经济”发展。全面推开林权、海域使用权不动产登记。深化国资国企改革，推进经营性事业单位改革。加快国地税征管体制改革。推进户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。构建全面开放新格局。坚持开放强市战略，深度参与“一带一路”建设，积极对接上海自贸区，北融宁波、南联温州、西承金义、东接海上丝路，着力构建浙江“一带一路”战略枢纽的重要节点。实施对外开放“515”行动计划，重点支持500家外贸企业做大做强，加快省级跨境电商园区等10个对外开放平台建设，推动白俄罗斯台州汽配园、埃塞俄比亚台州鞋帽园等5个境外经贸合作园区建设。全面深化对德合作，加快中德（台州）产业合作园建设。实施外贸优进优出专项行动，扩大高端装备等进口，优化外贸出口结构，发展加工贸易和服务贸易，支持企业设立海外仓和体验店，新增有外贸出口实绩企业500家以上。支持玉环创建国家级对台经贸合作区。深化山海协作，做好扶贫协作和对口合作、支援帮扶工作。 （七）加快补齐民生短板，共享高质量发展成果全面落实富民惠民安民行动计划，扎实办好民生实事、关键小事，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。美好生活从美好教育开始。多渠道加大教育投入，推进教育现代化市创建，临海、温岭、玉环、仙居创成省教育基本现代化县（市、区）。落实立德树人根本任务，推进素质教育，全面提高基础教育质量，加快提升学生体质健康水平。实施“学前教育发展第三个三年行动计划”，大力提高公办幼儿园比例，新（改、扩）建二级以上幼儿园36所。推动义务教育城乡一体化发展。促进本地高校内涵式发展，推进台州学院向应用型大学转型，加快台州职业技术学院、台州电大等学校二期工程建设。积极引进优质高端教育资源，加快航空工程学院和长鹰无人机学院建设，探索建设台州学院、台州科技职业学院与北航台州通航产业融合发展的教育共同体。积极构建现代职业教育体系，加快市、县两级职教园区建设。发展继续教育和网络教育。落实“健康台州”战略。制定实施医疗卫生“补短板”行动计划，深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药、医院、医生、中医等“六医”统筹，深入推进医疗资源“双下沉、两提升”。积极探索医联体建设，做好路桥省级医联体试点工作。加快智慧医疗建设，引进一批优质医疗资源，实现健康一卡通全覆盖。推进基层全科医生队伍建设。大力发展中医药事业。推进台州医院新院区、台州浙东医院等项目建设，开展市中医院迁建、台州护士学校等项目前期工作。加强公共卫生事业发展，开展卫生乡镇创建。实施食品安全十大攻坚行动计划，积极创建国家食品安全示范城市。实施全民健身“151”工程，大力发展群众体育、老年体育，提升竞技体育，积极备战省运会。推动文化繁荣。创成国家公共文化服务体系示范区。开展2018台州文化年系列活动，实施文化惠民、文艺精品创作、文艺人才培育等工程。加强和合文化研究，深入开展和合文化标志地、传播地、示范地建设，推进和合书院、和合书吧等一批主题公共文化设施建设，谋划建设全国和合文化研究中心。推进城市文化公园、社区文化家园、企业文化俱乐部建设，健全文化设施网络。构建“1+6”文化产业体系，大力发展文化创意设计、影视文化产业，推进心海文化生态园等建设。加强下汤文化遗址保护开发。做好台州乱弹等非物质文化遗产传承保护。加快推进大剧院建设，加快美术馆、非遗馆、非国有博物馆群和县（市、区）档案馆新馆建设。推动全民阅读，加强科学普及。抓好就业和社会保障。落实就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分的就业。提升公共就业服务水平，鼓励创业带动就业，做好高校毕业生、农村转移劳动力、残疾人等重点群体创业就业，动态消除“零就业家庭”。深入开展“台州无欠薪”行动，推进和谐劳动关系创建。全面实施全民参保计划，积极推进全市社保一体化。深化医保制度改革，完善跨省医保异地联网结算。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。实施公共安全综合保险。推进工资制度改革。加快发展老龄事业和产业，完善养老服务体系，推广养老机构“公建民营”，促进医养融合发展，开工建设市社会福利院。巩固丧葬移风易俗成果，加快台州殡仪馆改扩建。开展全国第四次经济普查。做好双拥创建和优抚安置工作。加强民族宗教、外事侨务工作。进一步做好慈善、残疾人工作。创建平安台州。争取“平安六连创”，勇夺平安银鼎。坚持强势治安理念，深化平安台州系列行动，大力推进“云上公安、智能防控”战略，深化全科网格，健全治安防控和公共安全体系。树立安全发展理念，完善安全生产责任制，推进“五战联合”除火患全民大行动，构建覆盖城乡的火灾消防防控体系，深化预防道路交通事故全民大行动，持续开展渔业船舶、建筑施工、城镇燃气等重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生，打赢消防安全翻身仗，确保安全生产控制指标持续下降。加强法律援助和司法救助等公共法律服务体系建设。推进信访法治化建设，完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制。加强基层政权建设，深入推进基层治理体系“四个平台”建设。完善应急体系，提升防灾减灾救灾能力，实施标准化、智慧化、社会化防汛，全面消除地质灾害隐患点。大力支持驻台部队建设，加强国防动员工作，推进民兵调整改革，进一步做好双拥创建和优抚安置工作。各位代表！市政府高度重视为民办实事项目，经过公开征集、网上评选和反复征求意见，提出了包括敬老爱老、基本医疗、基础教育、公共文化、交通出行、食品安全、旅游惠民、消防安全、城乡环境、全民健身、应急救护、公共安全、便民服务等候选项目，提请会议票决。 三、加强政府自身建设深入学习贯彻党的十九大精神，以“两强三提高”为导向，加快建设人民满意的政府，为高质量发展提供坚强保障。建设学习型政府，保持政治坚定。切实运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在学懂弄通做实上下功夫。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，推进政府治理体系和治理能力现代化。建设服务型政府，牢记为民宗旨。坚持以人民为中心，把提高政府效率作为加强政府自身建设的关键环节，推动各级政府精简行政权力、优化办事流程、实施互联网+政务，高质量履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，优化营商环境，营造亲清新型政商关系。建设法治型政府，坚持依法行政。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案。健全依法决策机制，积极发挥法律顾问等专家团队决策咨询作用。完善行政执法体制，落实行政执法责任制。加强审计监督。全面深化政务公开，主动接受社会监督、舆论监督。推动各级政府诚信施政，提高政府公信力。建设务实型政府，强化实干担当。大力弘扬红船精神和大陈岛垦荒精神，始终保持昂扬的精神状态，强化实绩导向，只争朝夕、奋勇争先。大兴调查研究之风，提升谋事、干事、成事能力。落实重点工作清单制度，强化督查考核，铆紧各方责任，健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，以实干推动发展，以实干赢得未来。建设清廉型政府，全面从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，深化标本兼治，深入推进廉政建设。高标准落实中央八项规定及实施细则精神和省委、市委实施办法，坚持不懈纠正“四风”，认真整治形式主义、官僚主义，坚决治理庸政、懒政、怠政。聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，打造风清气正的政务生态。各位代表！幸福是奋斗出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共台州市委的坚强领导下，始终保持一往无前的奋斗姿态，不驰于空想、不骛于虚声，勇于担当、真抓实干，全力推动高质量发展，为加快建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”，奋力谱写“两个高水平”台州篇章而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资玉环市】2018年清港镇政府工作报告

  在清港镇第十七届人民代表大会第三次会议上 阮挺峰 (2018年2月7日) 各位代表： 现在，我受清港镇人民政府委托，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，镇政府在玉环市委、市政府和镇党委的正确领导下，在人大和政协的监督支持下，攻坚克难，砥砺奋进，保持了经济社会平稳健康发展。实现工农业生产总值136.8亿元，财政总收入5.6亿元，固定资产投资10.2亿元。荣获省文化强镇、省市两级美丽乡村示范乡镇等多项荣誉。回顾过去一年，我们主要抓了以下四方面工作： （一）坚持质量与效益并重，经济运行稳中有进。工业经济稳步提升。实现工业总产值133.9亿元，同比增长2.9%，其中规上工业产值63.8亿元。完成工业性投资5.2亿元，实现外贸出口41.5亿元。新增规上工业企业14家，完成个转企28家。深入开展“扶工助企”活动，台山自动化装备基地北岸6家企业进场施工，徐斗小微园投用，徐都小微园启动建设;宏倍斯“新三板”挂牌上市，新认定国家重点扶持高新企业2家、省级科技型中小企业23家，实现企业股改10家、企业上云133家。凡宏老旧工业点启动改造，完成土地权属调查。现代农业平稳发展。以“特色农业强镇”创建为载体，大力发展智慧农业，成功举办首届海峡两岸文旦产业发展论坛。完成粮食作物种植面积7300多亩，新增水果种植面积190亩、钢架大棚面积210多亩。清港牌葡萄荣获省精品果蔬展示会金奖。落实市级创新农作制度示范乡镇建设，实施面积3900多亩、示范面积840亩。水利基础设施日趋完善，芳清河系河道整治一期完工、二期进度过半，疏浚河道13000米。第三产业稳健增长。实现限额以上社会消费品零售总额1.6亿元，同比增长14%。顺利入选浙江省旅游风情小镇培育名单，大雷山景区创国家3A级景区稳步推进，芳斗跻身首批3A级旅游景区村庄，成功举办全国休闲垂钓比赛。 （二）坚持建设与提升并行，城乡环境不断优化。城镇规划日趋完善。完成12个村级规划修编，调整清港旧区、新区、凡宏东区―双郏塘部分地块控规。编制小城镇环境综合整治规划及子项目规划，入选省级优秀方案。完成学院路、希望路两侧规划布置调整，明确学院路道路走线。城镇形象呈现新貌。结合“精品街”“样板路”打造，快速推进迎宾路立面改造，1-3号样板楼改造完成，4-33号楼进入全面施工阶段。完成社区服务中心和党群服务中心主体工程建设。228国道连接线进入施工图批复阶段。希望路路口改造、希望路至宝山路连接线、柚园北路和湫涛西路竣工通车。完成宝山北路桥梁建设和柚园南路下湫段路基回填。新建公共停车场1处，改建3处，新增城区停车位200多个。生态环境加快改善。以“我爱我家”环境大整治大提升行动为统领，全年累计拆违58万平方米，292户D级危房全部解危。全年累计清淤46万方，167条劣V类小微水体全部消劣。污水管道改造实现全覆盖，同善塘滨水景观带三期完成总工程量15%，东部污水纳管工程一期完成40%。开展“道乱占”“车乱开”“线乱拉”等专项治理行动。国家卫生乡镇通过评审组初验。开展绿化造林，双郏塘等3村完成山体绿化工程。前路精品村建设基本完成，根完成省级美丽宜居示范村建设并等待验收。 （三）坚持服务与管理并举，民生水平持续提升。保障工作有效开展。全年受理解决劳动投诉案件92起，涉及金额320万元;解决工伤调解164起，涉及金额710万元。发放各类救助款及慰问金120万元，救助554人。新型农村合作医疗参保人数达4.2万人，新农合参合率实现99%。完成4个村的居家养老服务照料中心建设，镇养老服务中心工程完成招投标，敬老院工程完成土地农转用审批。新建避灾点3处。社会事业均衡发展。改善中小学办学条件，清港中学扩建工程进入现场施工阶段，清港中心小学教学楼扩建工程进入室内装修阶段，芳杜校区新建教学楼工程竣工验收。人口计生服务管理不断加强，全面落实两孩政策。清港文化中心建成投用，根等4个村的文化礼堂建设完工，举办第三届农民运动会和首届广场舞大赛。社会治理不断完善。圆满完成十九大等重要会议维稳安保任务。安全隐患整治全员压上、铁腕推进，排查整治出租房3300多户、六类行业200多家、“厂中厂”260家，电瓶车公共智能充电桩和微型消防站实现全覆盖，一批安全隐患得到有效清除。“四个平台”实体化运行，专职网格员队伍建立，建成示范综治站2个、一级综治站6个，重大矛盾纠纷调处成功率达100%。挂牌成立清港交警中队，台州市预防交通事故现场会在我镇召开。治安形势稳定可控。 （四）坚持改革与提效并驱，政府建设得到加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大决议和决定，充分吸纳社会各界意见和建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用，认真办理人大代表建议45件，办复率达100%。实施机关干部绩效考核管理和村干部提能促效工程，两级干部履职意识和法纪意识明显增强，行政效能进一步提升。“最多跑一次”改革工作成效渐显，便民中心“一窗受理、集成服务”全面推行，镇便民服务中心累计办结4500多件，办结率达97%。健全党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督。严格落实公务接待、津补贴发放、职工疗休养、公车管理等规定，“三公”经费同比下降17.7%。 各位代表、同志们，过去一年我镇各项事业取得的成绩，得益于玉环市委、市政府及镇党委的正确领导和科学决策，得益于广大干部群众的合心合力和艰苦奋斗，得益于全体代表的有效监督和鼎力支持。在此，我谨代表清港镇人民政府向辛勤付出无数汗水与心血的全镇广大干部群众，向支持清港工作、关心清港发展的各级领导、人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 回顾过去，我们既要总结成绩，更要直面问题不回避、找准短板知不足。审视当前阻碍我镇加快实现跨越发展的症结性问题，主要表现为六方面：一是安全隐患量大面广，进而导致清港平安建设任务繁重，是我们目前最大的牵绊，必须加速攻克、轻装上阵，确保安全可持续发展;二是交通路网落后，进而导致清港区位优势弱化，是我们目前最大的痛处，必须全力突围、打破困局，构建外通内联新体系;三是传统制造业转型升级缓慢，加之腾笼换鸟收效甚微、优质企业无奈外流，进而导致清港主要经济指标断崖式下滑、工业重镇地位弱化，是我们目前最大的软肋，必须不甘人后、力争上游，实现工业老镇新崛起;四是城镇建设相对滞后，进而导致清港城市功能落后于周边区域，是我们目前最大的困扰，必须奋起直追、完善提升，打造独具魅力新清港;五是重大项目缺乏，进而导致清港内在动能不足、发展活力弱化，是我们目前最大的危险，必须聚力各方、为我所用，重现北大门蓬勃生机;六是地方可用财力严重不足，进而导致清港各项建设举步维艰，是我们目前最大的束缚，必须开源节流、壮大财力，确保把有限资金用在刀刃上。为此，我们必须要正视困难、正视问题、正视矛盾，采取更加扎实有效的措施认真加以解决。 二、2018年工作安排 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是清港迈进新时代、再创新辉煌的重要一年，做好今年工作至关重要。2018年及今后一个阶段，政府工作的指导思想是：按照镇十六届二次党代会精神，坚持以服务和服从于玉环建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市决策部署为总原则，以“培育新动能、实现新崛起”为总战略，以全面实施五大升级工程为总抓手，拉高站位、找准定位，主动作为、争先进位，努力建设活力北大门、魅力新清港。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年全镇经济社会发展主要预期目标为：工农业生产总值力争增长7.5%，财政总收入增长8%。 围绕上述目标，下阶段，我们必须要做到五个“必须”：一是必须要站位全局，明白清港的定位是什么。要在玉环全面建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市战略中，坚定“活力北大门、魅力新清港”建设总目标，优化清港梯次分明的“东农西工中城镇”格局，实施工业立镇战略，展现清港作为，提升清港地位。真正做到：既立足清港，更放眼全市，不做事务主义者。二是必须要服从大局，明白清港最需要是什么。要深刻认识当前影响清港长远发展的全局性问题，紧扣五大升级工程，坚持局部服从大局，切实以大局为重，心往一处想，劲往一处使，合心合力破解事关清港全局的主要矛盾。真正做到：既服务局部，更服从大局，不做本位主义者。三是必须要实事求是，明白我们到底能干什么。要立足我们目前的有限可用财力和物力，系统谋划排项目，步步为营促建设，不不切实际画蓝图，不急于求成搞形式，确保干一事、成一事。真正做到：既尽力而为，更量力而行，不做好高骛远者。四是必须要主次分明，明白我们应重点做什么。要围绕全镇战略目标建设需求，坚持重点工作重点抓、面上工作统筹抓，坚持重点工作用重金、重点工作用重兵，不惜一切确保228国道连接线等事关清港长远发展的重点工程如期推进。真正做到：既统筹兼顾，更突出重点，不做本末倒置者。五是必须要实干担当，明白我们抓落实靠什么。要牢固树立主人翁意识，尽心尽责，补台工作，勇于推动不落实的事落地，敢于向不落实的人叫板，说实话、出实招、干实事、求实效。真正做到：既向往发展，更冲锋在前，不做坐而论道者。 今年及今后一个阶段，我们将主要做好以下几方面工作： （一）全力以赴实施五大升级工程 坚持集中力量办大事，全力抓好五项打基础、利长远、再造清港发展新优势的升级工程。 1.实施消防基础设施提标升级工程，主抓居住出租房和六大易燃行业消防安全隐患整治。坚持“100-1=0”的理念，严格实施居住出租房“六条常态化严管措施”，全面推行“旅馆化”管理;新增1辆25米高喷消防车、1辆水罐消防车，实现袁家新民小区投用，力争50人以上企业和10人以上居住出租房全部设置电瓶车智能充电设施。完成易燃行业消防隐患整治，实现隐患动态清零。 2.实施交通路网提速升级工程，主抓228国道连接线工程建设。坚持交通先行理念，将228国道连接线工程列为“一号工程”，概算投资9.2亿元，举全镇之力加速推进，挂图作战全面完成政策处理等前期工作，确保在7月份开工建设，3年内建成通车，打通清港对外交通“大动脉”。 3.实施传统制造业优化升级工程，主抓老旧工业点改造和“厂中厂”整治。坚持先破后立、破立结合原则，将老旧工业点改造和“厂中厂”整治作为破解当前我镇工业用地紧缺的“金钥匙”，年内全面完成16个老旧工业点违法建筑拆除，加快推进凡宏、双郏塘、鹤新3个老旧工业点的拆后重建;深入整改“厂中厂”，倒逼低端低效产能退出，淘汰整治“散乱污”企业(作坊)，切实挖掘工业生产存量空间，提高有限工业用地使用效益。 4.实施城市功能完善升级工程，主抓小城镇环境综合整治和南部区块拓展。坚持经营城市理念，深入实施小城镇环境综合整治行动，投资2.95亿元完成17个大项91个子项目建设，实现城市机能更新;推进南部区块拓展，高品位推进宝山南路和湫涛路沿线等重点区块开发，完成征地、拆迁、安置和高档商住项目引进，实现城市框架拓展、商业延伸、功能完善和形象提升。 5.实施美丽乡村提档升级工程，主抓田园综合体培育和建设。坚持保护优先、科学开发原则，完成东部污水纳管工程一期;依托东部区块资源禀赋，深入推进美丽乡村建设，加快根、大雷头3A级景区村庄创建，积极培育建设“田园牧歌・文旦小镇”田园综合体，力争纳入2019年度省级田园综合体项目;千方百计对接和招引大型旅游项目开发主体，争取早日实现“绿水青山就是金山银山”。 （二）统筹兼顾推进七项工作 坚持通盘谋划促协调，今年统筹推进七项促发展、惠民生、提升清港综合实力的重点工作。 1.实施工业立镇战略。坚定不移建设工业强镇，坚持问题导向，强化精准服务，深化“大走访、大调研、大服务”专题服务活动，开展以五项行动为主要内容的“扶工助企”系列工作，全方位确立工业作为清港立镇之本、强镇之基的首要地位，力促工业经济高质量发展。①开展创新引领行动。大力支持企业技改，积极对接市科技人才活动周，新增市“500精英”3人，新增国家级高新技术企业4家、省级科技型中小企业12家、省级研发中心1家、省市名牌产品2个，获市政府质量奖企业1家。②开展培大育强行动。启动凡宏、双郏塘、鹤新3个老旧工业点提升改造，支持优质小微企业集聚提升发展;新增上市企业1家、“新三板”挂牌企业1家，实现巨龙企业、产值上亿元企业各4家，完成“小升规”企业12家，实现规上工业产值67亿元、工业增加值13.5亿元，同比分别增长6%和10%以上。实现外贸出口46亿元，同比增长10%以上。完成规下抽样企业主营业务收入1.5亿元，同比增长27%以上。③开展投资提速行动。健全工业投资项目管理制度，完善工业性投资项目跟踪服务，实现工业性投资6.4亿元，同比增长20%以上。④开展园区更新行动。4月底全面完成科技产业工业园共计2000多万元的二级污水管网及相关道路路面硬化，同步规划设计园区更新方案，7月底启动园区内剩余道路路面硬化，绿化提升、亮化完善和综治服务管理强化等建设;同时，针对园区内部分企业多余厂房“无条件、无要求、零门槛”出租乱象，出台园区内承租企业准入标准，结合“厂中厂”整治、安全隐患整治、治危拆违等工作，倒逼一批低端低效高耗能高风险的“厂中厂”企业退出，依法处置闲置土地，盘活存量工业用地，切实将有限可用空间资源向真正亟需的优质企业倾斜。双管齐下力争在2019年底，将园区更新为服务管理规范、公共基础设施健全的先进制造业新型集聚区。⑤开展数据稽查行动。联动统计等相关部门，深化以电控税和以税控电工作，严查严惩瞒报、虚报、外报产值行为，确保做到产值数据应统尽统、真实有效。 2.推动现代农业做优。坚持以创建省级文旦特色农业强镇为主载体，加快推进智慧农业打造，实现农业资金投入5000万元。完成智能温室建设，建立生产数据库，打造农业样板。加快农业企业发展，新培育2家农业龙头企业、5家专业合作社、2家家庭农场。做好品牌整合与宣传推介，申请“清港纯生”品牌，主导探索部分精品农产品统一品牌。大力发展“互联网+农业”，探索建设清港农产品统一网络销售平台。积极开展农业深加工企业招商，加快推动农业“接二连三”。加快农田水利基础建设，完成芳清河系河道整治二期及徐都塘一期疏浚工程，启动九眼河系一期整治工程。 3.推动第三产业做大。坚持以创建省旅游风情小镇为主抓手，新建停车场1处、游客服务中心2处，打造根樟岙文旦园―芳斗茶头垂钓中心―柏台前路精品村―大雷山景区旅游线路。探索开发“田园牧歌・文旦小镇”系列旅游产品，实现景区观光旅游向观光、休闲、购物、度假体验旅游转变。对接国内知名旅游运营企业，争取引入市场开发主体，尽早打造集规模化基地、个性化旅游和市场化服务为一体的新型旅游产业经济带，实现旅游资源优势向旅游产业优势转变。同时，做好以物流、商贸、餐饮、电商等为主的三产统计工作，新增限上服务业4家。全年实现限额以上社会消费品零售总额1.9亿元，同比增长18%。 4.加快完善城镇功能。严格按照上级政策要求，严控村民建房高度和层数，建成区一律实行“立改套”，从源头规范村民建房秩序。完成希望路至清华北路道路拓宽、清华南路改造、柚园南路(下湫段)工程。完成宝山北路桥梁工程及拆迁安置。加快推进西岙隧道、徐路、学园路、凡台路和清芳线改造等项目前期工作。柚园南路(湫涛路至同心路)工程，及宝山南路和楚门昌业北路连接线工程各完成总工程量的30%。创成美丽公路示范乡镇。投用袁家新民小区、上湫安置小区、烧瓦村综合楼，启动双郏塘窑头区块、宝山北路安置区块、清港老综合商场区块等建设。合理规划小学、幼儿园区块停车位，启动王家菜场清芳公路段治堵工作;加强联合执法，缓解时段性交通拥堵问题。 5.优化人居生态环境。坚持以深化“我爱我家”环境大整治大提升行动为总抓手，深入开展“五水共治”“三改一拆”“治危拆违”等工作。加快污水管网建设，推动工业区、居住小区“零直排”，严打工业污染及环境破坏等行为。加大对重点领域违法建筑的拆除力度，做好拆后土地利用再开发工作。改造提升迎宾公园，靓化迎宾桥、玉升桥等精品桥梁。完成柏台、芳斗等美丽宜居示范村创建。实现垃圾分类全覆盖，实现农作物秸秆、餐厨垃圾无害化处理。启动公厕改革，提升省卫生镇创建成果，确保创成国家卫生镇。 6.全面增进民生福祉。提高“底线民生”保障力。统筹社会各种救助资源，发展慈善、残联、养老等事业，开展助困、助医、助学等行动，启动敬老院主体工程建设并完成总工程量的60%。扩大“普惠民生”受益面。深化落实城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗保险等工作。完成清港中学及清港中心小学迁扩建工程的前期审批工作。联动市卫生和计划生育局，启动清港卫生院食堂建设;开展芳杜、凡塘卫生社区服务中心建设前期工作。坚持计划生育基本国策，提升计划生育优质服务水平。做强打响清港特色文化品牌，开展以“同善共融”为主题的多形式文化活动。认真办好为民实事。 7.全力建设平安清港。深化全行业全领域消防整治，建立健全长效管理机制。坚持重拳出击、露头就打，强势推进扫黑除恶专项行动。规范运行“四个平台”，加强村级综治中心标准化建设，深化专职网格员队伍建设。抓好平安宣传，深入开展“七五”普法。完善矛盾纠纷排查化解机制，规范信访秩序。开展食品安全专项整治，抓好农产品质量安全巡查和农残检测。支持国防后备力量建设，认真做好征兵工作。 三、加强政府自身建设 各位代表、同志们，清港新一轮发展的春天已经到来，美好前景催人奋进，跨越发展重任在肩。我们要按照“为民、务实、清廉”的要求，坚定不移打造人民满意的有为政府，做好新时代的答卷人。 （一）建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格执行中央八项规定实施细则精神和省委贯彻落实办法，以更高标准、更严要求纠“四风”、正作风。坚持政府过紧日子，集中财力办大事，完善财政预算管理和支出绩效评价管理，规范政府举债，严控债务增量，逐步化解存量，确保财政可持续。深入推进审计全覆盖，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。 （二）建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，强化司法监督、审计监督和社会监督，完善政府法律顾问制度，广泛听取社会各界人士和各人民团体的意见建议，推进政府决策更加科学化、民主化和法治化。支持工会、共青团、妇联、老龄、关老协等群众团体开展工作。依法深化政府信息公开制度，保障广大群众的知情权、表达权、参与权和监督权。 （三）建设高效政府。以“最多跑一次”改革撬动全领域改革，完善“村干部+代办员”助跑模式，将“一窗受理、集成服务”延伸到村，行政审批持续减事项、减次数、减材料、减时间，推动业务科室54个事项全部下放，推行“受办”分离，实现“一窗受理”“一证通办”“一次办结”，努力跑出清港改革新速度。大力弘扬实干担当精神，健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政行为，切实推动政府工作提质增效。 各位代表，蓝图已经绘就，关键在于落实。让我们在清港镇党委的坚强领导下，切实增强不进则退的危机感、只争朝夕的紧迫感和舍我其谁的使命感，苦干实干、阔步向前，合心合力、再创佳绩，为建设活力北大门、魅力新清港而努力奋斗! 政府工作报告名词解释 1.新三板：即代办股份转让系统，指以具有代办股份转让资格的证券公司为核心，为非上市公众公司和非公众股份有限公司提供规范股份转让服务的股份转让平台。 2.上云：企业通过利用网络资源，实现管理、业务等方面的数据化转型。 3.四个平台：综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台。 4.一窗受理、集成服务：行政服务中心前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。 5.居住出租房“六条常态化严管措施”：从2018年1月1日起，对全市居住出租房存在六种情形之一〔室内电瓶车停放、充电区域与其他区域未实行硬隔离或电瓶车未停放在隔离区域的;在地下室、只设置一个疏散楼梯的通天楼五层及以上部分或木结构建筑(含木楼梯、木楼板的其他建筑)二层及以上部分违规出租住人的;居住与生产、储存、经营易燃易爆危险品场所设置在同一建筑的，居住与生产、储存、经营其他物品的场所未采用硬隔离的;明火未集中或灶间、厨房与其他区域未实行硬隔离的;居住出租房屋发生火灾的;其他严重违反消防安全管理规定的行为〕的，一律予以查封;造成重大后果的，依法对责任人予以行政拘留或移送司法机关追究刑事责任。 6.“旅馆化”管理：将旅馆的管理模式复制到居住出租房屋管理中，把一个村居(社区)或者集中规模住宿点当做一个大的“旅馆”，把居住出租房屋当做“旅馆房间”，在全市范围内搭建起“网格化”的“连锁旅馆”，并实行星级评定管理。 7.“散乱污”企业：“散”指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业;“乱”指违法违规建设、违规生产经营的企业;“污”指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业。 8.田园综合体：指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。 9.市“500精英”：指台州市计划扶持500名以上高层次人才。 10.“受办”分离：“受”指行政服务中心综合窗口“一窗受理”，“办”指收件后按责转后台审批。

  2025-07-27

• 【临海市招商】临海市融资赋能助企转型升级跃升新高

  浙江临海市通过创新金融服务模式深度链接招商引资工作，以差异化融资政策为支点撬动制造业高质量发展转型。该市将"亩均效益"综合评价结果融入银行授信体系，对优质企业实施精准信贷扶持，2023年至今已引导上百家制造企业优化经营模式并提升土地资源利用效率。 一、"亩均论英雄"评价机制构筑转型基础 浙江临海市于2023年全面推行制造业企业效益评级制度，建立覆盖土地产出率、能耗强度等维度的量化指标库。通过将企业划分为四级梯度（A类卓越、B类优良、C类提升、D类限制），形成动态管理的企业数据库。评价结果每季度滚动更新，作为资源配置的核心依据，该机制已推动约17%的规上企业主动实施设备升级和产能优化。 二、金融精准滴灌激发创新动能 辖区金融机构深度对接评价体系，临海农商银行率先实施信贷资源差别化配置方案。对A、B类企业开辟融资绿色通道，执行优惠利率并配套供应链金融服务，信用贷款额度提升约20%。相反，对持续处于D类的企业限制新增授信，通过市场化手段推动淘汰落后产能。这种激励与约束并举的机制使优质企业融资成本显著下行，带动临海市高新技术产业投资2023年实现两位数增长。 三、资源配置优化培育发展新优势 差异化金融服务正深刻重构临海产业生态。2023年度信贷数据表明，近五成新增制造业贷款流向亩均效益20%以上的企业。资本要素的精准投放有效强化了招商引资磁场效应，上海某智能装备制造项目、深圳生物医药研发中心等优质资本基于明晰的资源配置政策选择落户临海。同时，当地政府联动金融机构建立信贷转化升级辅导机制，助力32家原C类企业通过技术改造晋级B类。 四、长效机制建设巩固转型成果 目前全市形成"评价－反馈－提升"闭环运行系统，工信部门每季度向金融机构推送企业技术改进清单。多家商业银行据此开发技改专项贷，设置0.3至0.8个百分点的阶梯式利率优惠。浙江临海市还启动企业成长赋能计划，建立财政资金与信贷资金的协同奖补机制，为持续转型升级提供制度保障。实践表明，这种将资源配置与企业效益深度绑定的模式，正在成为长三角地区县域经济提质增效的典型样本。

  2025-07-27

• 【台州招商】临海率先集成三小行业证照提升行政效能

  浙江临海市通过全面推行"三小"行业"多证合一"改革，显著精简市场主体登记流程，优化区域营商环境，为招商引资注入新动能。这一创新举措将食品小作坊、小食杂店、小餐饮店的审批事项整合至单一营业执照，同步强化数字化监管体系，实现"准入即准营"目标。 一、改革背景与核心内容 2024年，浙江省深化"放管服"改革部署，明确在全省推行"三小"行业管理改革。临海市作为省级试点区域，自2024年秋季起正式实施新规：新设立的小微型食品经营主体不再单独核发《食品生产经营登记证》，改为在营业执照登记环节集成经营项目、场地面积等关键信息。申请主体仅需通过浙江政务服务网"多证合一"模块勾选对应行业类型，系统自动将备案数据推送至浙江省食品安全综合治理协同应用平台。 二、行政效能提升路径 传统模式下，经营者需分别提交5类纸质材料，耗时逾7个工作日办理双证。改革后通过三方面优化：其一，证明材料压减60%，仅保留场地证明及主体身份文件；其二，办理周期缩短至1个工作日，现场即办率达98%；其三，全面启用电子证照系统，执照加载"三小行业"统一标识二维码。监管人员扫码即可获取备案信息，实现"一照通查"。全市累计发出集成证照数量可观，市场活力显著增强。 三、数字化监管闭环构建 "宽进"政策伴随"严管"机制同步升级。临海市市场监管部门建立分级分类监管模型：新设主体首月内必须接受全项目现场检查；日常监管依托"浙食安"平台实时抓取经营数据；风险预警系统对超范围经营等12类情形自动触发核查。重点区域部署物联网监测设备，对餐饮后厨温度控制、小作坊工艺流程等关键环节实施动态监控。年度数据显示，食品安全问题发生率同比下降显著。 四、区域经济发展联动效应 此项改革深度契合"营商环境优化提升一号工程"。以小型餐饮企业为例，开办时间成本降低85%，促使个体工商户转企业登记量同比增长明显。临海市同步推出"创业一件事"套餐服务，将证照办理与用工登记、社保开户等11个事项并联审批，形成小微市场主体全生命周期服务链。第三方评估报告指出，该项创新使市场主体满意度提升超20个百分点，为食品产业招商引资奠定制度优势。 五、改革经验制度化推广 目前，临海模式已被纳入省级标准规范编制计划。市场监管部门正推动三项长效机制建设：跨部门"双随机"联合检查机制覆盖全市三小行业；信用分级评价结果与金融信贷政策挂钩；经营者线上培训平台累计课程点击量突破数万次。省深改办专题简报指出，该实践为全国小微主体准入准营改革提供可复制的浙江样本。

  2025-07-27

• 【投资天台县】2017年泳溪乡政府工作报告

  政府工作报告 在泳溪乡第十七届人民代表大会第一次会议上 (2016年12月) 各位代表： 现在，我代表泳溪乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、过去五年的工作回顾 各位代表，过去五年，是泳溪乡不平凡的五年，是同心画圆、和衷共济的五年，是克难攻坚、奋发有为的五年。五年来，乡党委政府始终围绕加快转变山区经济发展为主线，依托生态资源、农业产业等优势，大力发展旅游经济，农业经济，优化人居环境，顺利实现了“十二五”规划确定的主要目标，在经济社会建设等各方面均取得了较好的成绩。 五年来，特色产业加速成型，综合实力大幅提升。我们坚定不移打好“转型升级”组合拳，全力发展生态农业，香米、茶业等产业成为泳溪主导产业。充分利用现代互“联网+”的优势。创新香米宣传营销方式，策划开展了香米认种活动。同心米业开拓了婚庆市场，香米品牌知名度持续提升。至2016年，全乡香米种植总面积达3500亩，总产值超过1300万元。新探索产业稳步发展，成功试种羊肚菌和灵芝并逐步推广，新发展香榧基地400多亩。成立水蜜桃技术协会，新发展水蜜桃1000多亩。发挥民间茶叶炒制带头人的作用，举办茶文化摄影大赛，提高茶产业的附加值。协调完成乡夏秋茶加工基地选址，大志茶业的带动茶产业龙头地位初显。新增大志和山里周灭虫灯基地，建立山里周绿色防控示范点。持续推进“肥药双控”，成功创建省级农机安全示范乡镇。加强农田水利基础设施建设，做好里坑和大志两座重要山塘整修加固，及时修复洪水造成的防洪堤损毁。发挥好全乡22名山塘水库巡查员和小流域预警员的作用，确保农田灌溉无忧。农民人均年收入逐年增加，增幅超10%。 五年来，中心工作稳步推进，山乡环境不断优化。我们努力建设宜居山乡，持续改善乡村环境。统筹推进“五水共治”，以河长制为抓手推进溪流治理，成为全县唯一的全流域一类水。强势推进“三改一拆”工作，不断巩固“无违建乡”创建成果，全面完成全乡村庄规划，成为全市首批“无违建乡”。开展“清洁家园”升级版，覆盖全乡的垃圾处理网络初步形成。高质量开展了大柳溪、泳溪，外溪等美丽乡村建设，全乡集中式和生态化生活污水处理设施基本建成。扩大生态公益林7000亩，新造林350亩，争取资金30万元完成了半山村古红豆杉保护工程。加快实施农村饮用水改造工程，解决6000多人口的生活用水问题。总投资350万元建设乡小型集中供水工程，完成设计和土地征用。加固乌坑底等十多个山塘水库。成功创建省级气象防灾减灾标准乡镇。全面完成岩金线硬化，建成康庄工程40多公里。完成了北山至干坑等15条线路的局部整修工作，泳溪桥头至张家山的灵坑线、周家岭至苍华的周苍线等5大线路整修工作稳快推进，增加交通安全标志牌18个。利用传媒学院支持资金110多万元，在全县率先实现有线电视“村村通”。 五年来，农业旅游双轮驱动，乡村旅游蓬勃发展。我们牢固树立农旅齐驱理念，编制乡村旅游规划，加快乡村旅游致富步伐。连续六年举办香米丰收节庆，开展香米认种活动，打响了泳溪香米品牌。成功挖掘了以北山村为代表的泳溪梯田，并成为全县梯田风光的样板。运用“创新用旧”的新思维，推行“旅游+文化”模式对古村岩下方进行整治，举办“跟着霞客游泳溪岩下方站”节庆活动，打造旅游“明星”村。同时开发了直达苍山顶的知青古道，宣传了石浪樱花与苍山杜鹃。连续举办三届嬉水节，在外溪平安村建设了天然游泳池等旅游基础设施，拓宽了道路，新的旅游集散中心正在形成，2016年全乡新发展农家乐7家，打破以往“零”住宿局面。抓住“十三五”规划机遇谋划重大旅游项目，投资1.8亿的华东欢乐谷和2.5亿的大柳溪有机农业综合开发项目，都完成了前期工作，即将进入实质性启动阶段。苍山顶石浪资源启动地质调查，外婆湾景区建设有序开展，丰家古村成功申报第四批国家古村落。充分挖掘利用霞客文化，邀请台州市徐霞客文化研究会在泳溪召开座谈会，开展跟着霞客游岩下方等活动，提升乡域旅游发展内涵和发展潜力。 五年来，着眼群众民生需求，乡民幸福指数不断攀升。我们坚持以民为本，加强民生保障。稳步推进教育事业，全面完成泳溪学校塑胶田径场建设，每年定期举办留守乐园。稳定低生育水平，落实国家“二孩”政策，促进人口事业全面发展。完成泳溪卫生院综合楼主体工程及岭里卫生站的环境改善。强势推进新农合工作，扎实开展城乡居保扩面工作，基本形成覆盖全乡的养老和医疗保障网络。成立慈善分会，农村五保对象集中供养，社会救助渠道进一步健全。群众精神文化生活进一步丰富，农家书屋基本实现全覆盖，远教小广场分批推进，农村体育设施不断完善。成功建成5家文化礼堂并正常运行，丰富百姓日常生活。创建泳溪乡“老娘舅”调解团，及时化解矛盾，有效维护社会稳定，成功创建省级应急管理示范乡镇。深化平安法治建设，群众安全感满意度不断提高。 五年来，坚持民主法制导向，政府自身建设不断优化。我们坚持打造群众满意的阳光型政府，切实提高办事效能与服务态度。严格执行中央“八项规定”，积极践行“三严三实”，切实纠正“四风”问题，深入开展“三改一树”“两学一树”活动，开展转变干部作风加强机关行政效能建设、解放思想大讨论等学习实践活动，转变工作作风，提升创新能力，推行重点岗位动态监管制度，加强政府性资金监管，实现行政服务务实高效。定期向乡党委、乡人大会议汇报政府工作，认真办理“两代表一委员”议提案并做好答复工作。自觉接受监督，广泛听取社会各方面的意见和建议，切实提高人大代表提出的意见和建议办理质量。不断加强干部队伍廉政教育，树立勤政廉政良好形象，进一步提高了政府公信力。 各位代表，过去五年是泳溪乡励精图治、奋发图强的五年。五年的发展历经磨砺，成绩来之不易，成果弥足珍贵。这是上级党委、政府和乡党委正确领导的结果，也是全乡各单位、各部门、广大党员干部和人民群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。在此，我代表乡人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，向奋战在各条战线上的泳溪人民，以及所有关心支持泳溪发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，也必须清醒的看到，我们还有不少困难和不足。发展的基础仍然比较薄弱，发展要素制约仍然突出，公共服务能力有待于进一步提高，一些改革举措落地见效不快、干部的作风与群众期待有距离等等。对此，我们必须正视存在的问题，采取有力措施，在今后的工作中认真加以解决，补齐短板。 二、今后五年的工作目标和主要任务 未来五年是充满机遇、充满挑战的五年，是泳溪乡高水平全面建成小康社会的决胜阶段。我们要以发展的眼光、创新的办法、统筹的思路，主动应对，团结带领全乡干部群众，埋头苦干，奋力实干，攻坚克难，在困难中发掘机遇，在挑战中寻求动力，在竞争中争取优势，努力开创我乡经济社会跨越发展的新局面。 根据乡九届一次党代会的部署，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委战略决策部署，以五大发展理念为引领，以决胜全面小康为目标，大力实施“四地”战略，努力实现“四美”目标，加快农旅融合，实现裂变跨越，全面推进“大美泳溪、徒步天堂”建设，高水平全面建成小康社会。 按照上述指导思想，力争通过五年努力，实现以下发展目标： 综合实力实现大跨越。围绕绿色生产，巩固香米、茶业等传统产业，全力推进香桃、香榧产业两大特色产业发展，初步构建具有全县竞争力的现代农业体系，努力打造亿元产业，力争“十三五”期末，农民人均收入实现翻两番。 乡村旅游实现大突破。紧紧依靠“文化山水”资源，深入挖掘霞客开游地文化，知青文化，台州式硬气文化，乡愁文化和泳溪、大柳溪、苍山顶等山水资源。高调开发霞客小镇、知青小镇、外婆湾小镇等，以旅游项目为抓手，力争创建2个3A级景区，把泳溪乡建成天台“旅游进山”的示范区和乡村休闲胜地。 生态文明实现大进步。着力毫不动摇地坚持绿水青山就是金山银山理念，创国家级生态文明示范乡，浙江森林休闲养生小镇和浙江省森林城镇。加强自然生态环境保持，古村落保护，开展生态文明教育，努力建设生态文明高地，使青山绿水更加秀美。 生活水平实现大提升。紧紧抓住小城镇综合整治契机，念好“拆、治、归”三篇文章，全面加强平安、教育、卫生等社会事业工作，建成省级平安示范乡镇、省级卫生乡镇，省级小城镇治理示范镇。使广大人民群众有较大的获得感，在外乡贤有强烈的回归居住冲动感，真正使泳溪成为人民的福地。 为实现上述目标，具体工作中突出体现以下四个方面： 一是紧扣生态文明主题，构建两山理念新格局。大力开展国家生态文明示范乡镇建设，形成生态文明保护机制。以“省级森林城镇和省级森林休闲小镇”建设为契机，提高森林覆盖率，改善农村生活居住环境。扩大美丽乡村建设面，提升清洁家园管理水平，形成农村垃圾资源化、减量化和生态化的处理机制。深入推进“五水共治”行动，推进水岸共治，坚决消除污泥浊水，恢复溪流原生态，让全县最清洁的全域一类水扬名省内外。坚持保护优先，有序开发原则，严格控制不合理的溪流资源开发，原生态保护溪流和自然湿地。 二是紧扣乡村旅游主题，构建农旅融合新格局。紧盯“十三五”期间谋划的33个重大项目，以大柳溪、外溪平安、北山村为试点，摸索开展信息技术在乡村旅游中运用。大力打造浙江省户外运动综合休闲旅游胜地。强化项目招商引资，对招商选资工作进行再谋划、再部署、再落实。完善泳溪在外乡贤联络机制，构建乡情招商网络。不断完善延伸产业链条，在“面”上提升，构建“吃住行游购娱”六位一体的旅游产业新模式。 三是紧扣绿色农耕主题，构建现代农业新格局。大力倡导发展众筹农业，做大香米、香鱼、香榧产业，发展茶产业与促进茶旅游结合。加大对小流域、地质灾害点监控设施的投入，实现自然灾害从人防向技防过渡。充分发挥好合作社联盟临时党支部作用，促进合作社的自律，使之在放心食品生产中发挥带头引领作用。传承和推广传统农耕文化，要农民种植道德，让土地长出良心。 四是紧扣民生福祉主题，构建惠民利民新格局。深入挖掘泳溪特色文化资源，以高尚的精神文化和传统的民俗文化引领群众，传承和发展淳美的乡风民俗。大力建设和充分运用文化礼堂、农家书屋等阵地，带动泳溪精神文明建设。深入开展全民危旧房治理工程，解决困难群众的住房问题，健全完善社会治安防控体系，广泛开展平安宣传，发动群众人人参与平安创建，增强群众的安全感。 各位代表，当前的泳溪，发展后劲不断增强;当前的泳溪，发展目标鼓舞人心。我们坚信，在乡九届一次党代会精神的指引下，只要全乡上下团结一心、奋力拼搏，就一定能不断开创泳溪裂变跨越发展的新局面! 三、2017年政府工作安排 2017年是新一届政府的开局之年。做好今年的各项工作，对于泳溪发展，意义十分重大。要以山区经济转型升级为主线，以作风建设为保障，以改善民生为重点，紧紧围绕“大美泳溪，徒步天堂”这个总目标，补足短板，发挥优势，翻开泳溪发展新篇章。 （一）突出优势转化，推进特色产业发展。 一是加快发展现代农业。牢牢抓住泳溪香米亮点品牌，利用“互联网+”思维，实现香米产业的裂变，坚持落实“六统一”，对香米产业实行统防统治，与上海致虚电子商务、阿里巴巴等商务平台合作，开拓网络销售等新局面，与移动公司，邮政、企业家协会等单位合作，突破落后的传统销售局面。持续开展宣传营销，进一步提高“泳溪香米”品牌的知名度。以大志茶业和苍山顶茶场为龙头，全面提高茶叶加工能力和包装水平，提高茶产业的附加值，同时开展茶叶与香榧混交试验，提高茶园的收入水平。充分发挥泳溪乡水蜜桃技术协会作用，对接省道经济和采摘经济，在东头山、大柳溪、灵坑、泳溪、外溪等村新建设桃子基地500亩以上。全力支持香榧产业发展，在北山、泳湖等村新发展香榧500亩以上。引导低丘缓坡大户种好、管好山油茶1000亩。实现泳溪各传统产业都能够发挥富民作用。 二是加强农村产品管控。充分发挥好合作社联盟临时党支部作用，促进合作社的自律。继续做好“肥药双控”工作，健全乡、村、生产基地三级监管体系。积极倡导绿色生产，从源头上把好食品安全关。继续抓好动物防疫工作，确保防疫工作不存在漏洞，不发生重大疫情。无遗漏地排查豆制品加工、农村食品店、食堂等，严格落实农村节庆聚餐安全责任，确保不发生食物安全事故，坚决维护群众舌尖上的安全。 三要加快农业基础设施提升。加强农田水利基础设施建设，及时修复洪水造成的防洪堤损毁，着重做好北山梯田的水渠修复和横山顶水田渠道的修建。开展丈坑水库的治理。高度重视防汛抗旱工作，树立起抗灾防大旱的思想准备，备足物资，坚决打赢防台抗雨雪等自然灾害的硬仗。发挥好全乡22名山塘水库巡查员和小流域预警员的作用，确保农田灌溉无忧。 （二）突出农旅融合，加快乡村旅游发展。 一是坚持项目驱动。“一切围着项目转，一切绕着项目干”。举全乡之力抓好华东欢乐谷和大柳溪有机农业、外溪至岩下蒋绿道的前期工作，抓住九龙抽水蓄能电站和天台山风电场二期建设的契机，加强与台州市基投公司、天台四大国有投资公司的合作，开工建设健康养老中心、开工建设坎头湖旅游综合体项目。完成国家级登山健身步道泳溪段项目，灵坑道路4公里道路项目，2公里筋竹古道项目、知青古道游步道旅游配套项目，北山100亩樱花园项目，大柳溪登山步道项目，外婆湾3A级景区项目。实现以旅富农，以旅兴农。 二是坚持节庆推动。以北山梯田为中心，办好第七届“梯田香米庆丰收”活动，打造广袤金色稻田大地景观，提升泳溪香米品牌;深挖泳溪梯田资源，做好“创意”文章，开展“创意油菜花田”认种活动，依靠摄影基地优势，探索举办高层次的梯田摄影大赛，把泳溪梯田打造成可与云和梯田相媲美的新景区;以外溪平安为重点，做好水的文章，办好第四届嬉水节活动，推进泳溪旅游多元发展。 三是挖掘文化资源。挖掘利用霞客首游地文化，大力推进特色森林古道养生区建设，谋划筋竹庵、弥陀庵、霞客开游广场、霞客纪念馆建设，全面挖掘古道资源，形成多层级的登山健身道，高调举办“中国首届霞客首游地徒步大赛”，唱响泳溪的霞客首游地品牌。 （三）突出环境管护，提升山乡生活品质。 一是建设整洁有序的乡村环境。紧紧抓住小城镇综合整治契机，加强对泳溪村等重点区域风貌规划管控，推进环境卫生、乡村秩序、乡容村貌整治，开展“星级庭院”创建，创建初级型庭院20个，特色型庭院10个，精品型庭院5个。强力推进“三改一拆”整治工作，形成北山、大柳溪、泳溪、泳湖、东山、岩下方的美丽乡村带。抓好“五水共治”行动，全面完成农村污水治理。全面开展农村垃圾户分类，改善农户的卫生意识。继续开展香鱼放流，创新护渔机制，严禁电、毒、炸鱼行为。投资350万，建好乡小型集中供水工程，提高乡点附近村供水能力和水质。加强与通讯、供电等部门的沟通协调，投资300万，努力完成泳溪、泳湖村通信网和电网。 二是建设优美宁静的生态环境。完善《泳溪乡生态功能区规划》，落实生态文明保护机制。落实好森林防火责任制，创新实施好重点人员包干管控制度。开展森林火灾应急演练，抓好秋冬季及春节重点时段，确保全年森林无大灾。加强生态公益林管护，协调执法部门抓好苍山石浪和野生动植物资源的管理。严厉打击乱采滥伐行为，保护好原生态的自然环境。 （四）突出普惠共享，切实改善民本民生。 一是筑牢保障网底。加强社会保障和养老服务，抓好农村合作医疗保险、城乡居民社保、劳动保障监察等工作，增加养老服务供给，推进居家养老服务照料中心建设。完善社会救助体系，积极发展慈善事业，着力解决困难群众的生产生活问题。推进残疾人托养中心建设。切实加大对低收入群体的帮扶力度，建立全覆盖均等化的民生保障新格局。 二是兴办民生实事。开展危房治理100户。全面开展6个地质灾害点的治理和搬迁，完成北山村100万工程的地质灾害点治理和苍华等5个点的搬迁。扎实推进教育现代化，进一步夯实泳溪学校基础建设，争取乡村少年宫建设项目。合力解决乡卫生院发展难题，提高计生服务层次，稳妥推进全面二孩生育政策的实施。加强文化建设和交流，提高文化礼堂的运行水平，不断提高泳溪本土文化的影响力。规范农家书屋建设，开展群众性读书和科普宣传活动，提高村级农家书屋的使用率。加快灵坑线等道路建设，提高群众出行水平。 三是强化社会治理。高度重视安全生产工作，全面落实好安全生产责任制。健全矛盾纠纷大调解机制，畅通群众来信来访渠道。推进社区矫正“四化”建设，加强流动人口、精神病人、社区矫正等特殊人群的管理服务。推行基层协商民主“三环五步法”和村级议事员制度，激发社会各阶层主体意识。健全平安建设常态化机制，加大社会治安打防控力度。健全防灾减灾救灾体系，推进社会治安综合治理。 四、切实加强政府自身建设 面对改革新任务，发展新目标，必须要以凤凰涅、浴火重生的工作勇气，以抱团作战、主动出击的工作智慧，建设高效廉洁的人民满意政府。 建设法治政府。落实依法行政责任制，加大政府规范性文件审查、备案力度，提高依法行政能力。坚持“三重一大”制度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，规范权力运行，自觉接受社会监督。加强政府门户网站、公众微信等信息公开载体建设，提高政府透明度、公信力。认真办理人大代表书面意见建议，自觉接受乡人大的依法监督。 建设高效政府。顺应现代管理和改革要求，深入转变政府职能，主动对接行政审批制度改革。以便民中心搬迁为契机，进一步简化机关和窗口单位办事流程，提高为民服务效率和满意度。加强干部队伍业务水平和纪律管控，提高干部会干事、能干事、干成事的能力，培养一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的“泳溪铁军”。 建设廉洁政府。在乡党委的领导下，切实履行政府班子党风廉政建设主体责任，全面落实“一岗双责”。深入推进廉政风险防控体系建设，切实把廉政要求落实到政府工作各个环节。进一步完善政府预算、采购和招投标工作，加强政府投资项目管理，厉行勤俭节约，从严控制“三公”经费，把公共财政用到发展最需要、群众最受益的地方。 各位代表!时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，始终保持昂扬向上的精神状态，勇于担当，不负重托，为建设“大美泳溪、徒步天堂”，推动泳溪社会事业新发展而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【临海市招商】临海优化出口退税服务助力企业扬帆海外

  在浙江省临海市招商引资和外贸稳增长的政策背景下，当地税务部门通过流程再造和数字化改革，将出口退税办理时限压缩至当日办结，显著提升了企业资金周转效率。这一举措为外贸企业参与国际竞争提供了有力支撑，成为优化营商环境的典型案例。 一、流程再造实现退税“加速度” 临海市税务部门打破传统跨科室审批模式，将受理、审核、开票等环节整合为标准化流水线作业，并实行AB岗无缝衔接机制。通过“互联网+便捷退税”系统，除高风险企业外，其余类型企业均可全程线上办理，实现从“最多跑一次”到“零次跑”的跨越。2023年前5个月，当地累计办理出口退税业务超2000户次，退税金额近9亿元。 二、智慧税务构建风险防控体系 在提升效率的同时，临海市建立了动态风险监测模型，通过大数据分析比对海关、外汇管理等部门的跨境交易数据。近十年间，当地未发生重大骗取出口退税案件，既保障了国库资金安全，又维护了公平的市场环境。 三、政策红利激活企业竞争力 对于临海市超千家出口企业而言，退税资金到账周期从原来的15个工作日缩短至最快3小时内，有效缓解了原材料采购、国际物流等环节的资金压力。某机电制造企业反馈，提速后的退税款可直接用于新技术研发，帮助企业争取到更多海外订单。 四、服务创新赋能外贸新业态 针对跨境电商、市场采购贸易等新兴业态，临海市税务部门开发了专项服务模块，提供政策解读和申报指导。结合区域产业特点，对休闲用品、医药化工等支柱产业开展“一业一策”精准服务，助推特色产品开拓国际市场。 当前，临海市正将出口退税服务纳入营商环境重点改革事项，通过持续优化流程和强化部门协同，为外向型经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-27

• 【天台县招商】浙江天台百亿级和合小镇项目签约 政企合力打造文旅新标杆

  浙江省天台县近期在招商引资领域取得重大突破，当地政府与知名企业正式签署战略合作协议，共同推进总投资达百亿元的和合小镇建设项目。该项目以文旅融合为核心，旨在构建集文化传承、健康养生、休闲度假于一体的综合性特色小镇，成为浙江省特色小镇建设的新标杆。 一、项目背景与战略意义 天台县作为浙江省历史文化名城，拥有丰富的“和合文化”资源。近年来，当地政府将特色小镇建设作为经济转型升级的重要抓手。此次签约的和合小镇项目，是浙江省第二批特色小镇创建对象，规划总面积约3.6平方公里，定位为国际文化交流平台和养生旅游目的地。项目的实施将有效推动天台县文旅产业提质增效，助力区域经济高质量发展。 二、合作内容与建设规划 根据协议，合作双方将围绕基础设施、产业配套、文化挖掘三大板块展开深度合作。建设内容包括核心景区开发、非遗展示中心、养生度假区等主体工程，同时完善道路、绿化、环保等配套设施。企业方将整合旗下文旅、健康、教育等产业资源，通过“文化+旅游+产业”模式，实现多业态融合发展。项目计划分阶段实施，严格遵循浙江省特色小镇建设标准，力争打造国家5A级旅游景区。 三、特色优势与创新亮点 和合小镇的核心竞争力在于文化赋能。项目深度融合天台山“和合二仙”传说、佛教天台宗文化等历史遗产，规划建设文化研修基地、非遗工坊等特色载体。同时引入现代健康管理理念，开发禅修养生、生态疗愈等体验项目。在运营模式上，采用“政府引导、市场运作”机制，通过举办国际文化论坛、传统节庆活动提升影响力。 四、预期效益与区域带动 项目建成后，预计将创造大量就业岗位，年接待游客量可达百万级规模。通过产业链延伸，将带动天台县周边餐饮、住宿、农业等关联产业发展。此外，项目还将设立专项基金用于非遗技艺传承人培养，为文化保护注入可持续动力。分析指出，该项目的示范效应有望推动浙东地区文旅产业集群化发展。 目前，天台县已成立专项工作组协调土地、审批等事项，确保项目按期推进。此次政企合作不仅体现了市场化运作在特色小镇建设中的重要作用，也为同类地区探索文旅融合发展提供了可借鉴的实践样本。

  2025-07-27

• 【台州招商】台州38个园区跻身省首批小微企业园 打造民营经济高质量发展新引擎

  浙江省首批小微企业园名单公布，台州市共有38个园区入选，展现了当地在招商引资和培育民营经济方面的显著成效。台州市通过打造市级示范园和产业创新服务综合体，推动小微企业园向规范化、特色化、专业化方向发展，为区域经济注入新活力。此次入选的园区覆盖多个重点产业领域，成为推动创新创业的重要平台。 一、台州市小微企业园建设成效显著 浙江省首批小微企业园名单中，台州市38个园区上榜，数量位居全省前列。这些园区分布在台州市各县市区，其中温岭市以11家入选园区成为数量最多的县级市。台州市小微企业园建设注重产业特色培育，形成了模塑、机电、汽摩配等主导产业集聚区。以黄岩模塑工业设计基地为例，该园区已吸引29家工业设计企业和10家公共服务平台入驻，曾获得国际设计领域重要奖项。 二、园区建设推动产业转型升级 台州市小微企业园建设坚持高标准规划，注重产业链整合提升。入选园区普遍具备完善的基础设施和公共服务平台，能够为入园企业提供研发设计、检验检测、人才培训等专业化服务。通过产业链协同创新，这些园区有效带动了当地特色产业集群发展。部分园区还建立了数字化管理平台，实现园区运营智慧化，提升了管理服务效率。 三、政策支持助力高质量发展 台州市出台了专项政策支持小微企业园建设发展，从园区开发、企业培育、服务提升、要素保障等方面提出具体举措。政策明确要求新建园区必须符合产业发展规划，严把入园企业质量关。同时加大对园区公共服务平台建设的扶持力度，推动产学研协同创新。这些政策措施为小微企业园可持续发展提供了制度保障。 四、未来发展路径与规划 按照台州市相关规划，将继续推进小微企业园提质扩容工作。重点培育一批具有示范带动效应的精品园区，推动园区从单一的生产功能向创新孵化、品牌培育等综合功能拓展。同时将加强园区数字化改造，提升智慧化管理水平。通过小微企业园建设，进一步优化台州市产业空间布局，为民营经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-27

• 【台州招商】台州四企入选省级加工贸易示范名单 彰显产业创新实力

  在浙江省商务厅等十部门联合公布的加工贸易创新发展示范企业名单中，台州市椒江区中新科技集团股份有限公司、仙居县君业药业有限公司、浙江司太立制药股份有限公司和浙江华海药业股份有限公司成功通过年度复审，跻身全省109家示范企业行列。这一成果不仅体现了台州在招商引资和产业转型升级方面的显著成效，更标志着当地企业在加工贸易领域的创新能力和国际竞争力获得省级权威认可。入选企业将享受多部门联合推出的财政、科技、海关等优惠政策，为台州外向型经济高质量发展注入新动能。 一、示范企业评选背景与政策支持体系 浙江省开展加工贸易创新发展示范企业评选，旨在培育一批具有全球资源配置能力的先进制造企业。评审标准涵盖研发投入强度、国际市场份额、产业链整合能力等核心指标。台州四家入选企业均满足"年度加工贸易进出口额超1000万美元""研发投入占比高于行业均值"等硬性条件。根据政策文件，示范企业可享受科技部门研发费用175%税前加计扣除、海关免收加工贸易风险保证金、外汇管理局免除贸易收入待核查等12项差异化支持措施。特别是对并购海外研发机构的企业，浙江省财政给予最高500万元的专项奖励。 二、台州入选企业核心竞争力分析 中新科技作为智能显示领域领军企业，其液晶模组加工贸易业务已占全球市场份额的8%，近三年累计投入2.3亿元用于柔性显示技术研发。君业药业通过"原料药+制剂"一体化模式，将激素类药物中间体加工贸易附加值提升40%，产品进入欧盟CEP认证目录。司太立制药在碘造影剂领域建成亚洲最大生产线，加工贸易产品覆盖全球50多个国家和地区医疗机构。华海药业凭借FDA认证优势，实现制剂加工贸易出口连续五年保持30%增速，其抗高血压药物在美国市场占有率突破15%。四家企业共同特点是均设有省级以上技术中心，平均研发投入强度达5.7%，高于浙江省制造业平均水平2.2个百分点。 三、加工贸易转型升级的台州路径 台州市商务局公开数据显示，当地加工贸易结构已从传统劳动密集型向"高端制造+服务贸易"转型。以本次入选企业为例，其加工贸易业务中高技术产品占比达78%，较三年前提升21个百分点。在监管创新方面，台州海关对示范企业实行"企业集团加工贸易监管"模式，允许保税料件在集团内自由流转，每年可降低物流成本超千万元。外汇管理局台州市中心支局建立示范企业白名单制度，对A类企业加工贸易收汇实行"秒级"入账。这些举措推动台州加工贸易进出口额在当年前三季度逆势增长9.3%，增速居浙江省第二位。 四、政策红利释放与区域经济带动效应 根据浙江省商务厅监测数据，示范企业平均享受税收优惠可达营业收入的3%-5%。以华海药业为例，其当年预计可减免所得税约3200万元。政策协同效应显著，台州湾经济技术开发区借此契机引进6个配套项目，涉及医药CMO、电子元器件保税检测等加工贸易服务领域。值得关注的是，示范企业的技术溢出带动了周边47家配套企业升级改造，形成超百亿规模的生物医药、高端装备加工贸易集群。台州市政府工作报告显示，当地正以示范企业为支点，构建"研发设计-保税制造-国际分销"全链条生态，目标在三年内将加工贸易高新技术产品出口占比提升至85%以上。

  2025-07-27

• 【台州招商】浙江大学台州研究院创新产学研对接模式助力企业转型升级

  在台州市招商引资工作持续深化的背景下，浙江大学台州研究院通过举办专项项目对接会，搭建起科技成果转化与企业需求精准匹配的桥梁。此次对接会聚焦智能制造、新能源等领域，以技术赋能推动当地产业升级，展现了高校科研机构服务地方经济的新路径。 一、多领域技术成果集中亮相 对接会现场展示了涵盖高端装备制造、医疗自动化、绿色能源等领域的九项核心技术。工业设计研究所推出的智能环保涂装技术，可帮助企业降低30%以上的挥发性有机物排放；机电研究所研发的新能源电机测功系统，填补了长三角地区高精度测试领域的空白。这些成果均经过产业化验证，具备直接服务企业的成熟度。 二、精准匹配企业转型需求 参会企业经过严格筛选，全部来自台州市重点发展的制造业领域。某智能家居企业提出柔性生产线改造需求后，当场与数字化技术研究所达成初步协议；三家汽配企业则针对轻量化材料应用，与汽摩配研究所建立技术攻关小组。这种"研究所+企业"的定向服务模式，有效缩短了技术落地周期。 三、建立长效服务机制 区别于传统技术推介会，本次活动创新采用"前期调研+现场诊断+后续驻厂"的三段式服务。六家达成意向的企业将获得为期三个月的专家驻厂指导，包括工艺优化、设备联调等全流程服务。研究院同时开通技术绿色通道，确保企业问题48小时内响应。 四、构建区域创新生态 作为台州市首个校地共建科研平台，该研究院累计已服务当地企业超200家，促成技术合作项目67项。此次对接会形成的"需求清单-技术清单-服务清单"闭环管理模式，将为台州打造民营经济创新示范区提供可复制的经验。 五、深化产学研协同创新 研究院计划每季度举办主题对接活动，重点面向专精特新企业。下一步将建立企业技术需求数据库，动态匹配研究院的12个重点实验室资源。这种持续性的科技创新服务，正推动台州传统制造业向智能化、绿色化方向加速转型。

  2025-07-26

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